Смещение центра тяжести: трансформацияамерикано-израильского партнерства в сферебезопасности
Авторы отмечают, что несмотря на небольшую численность населения (10 млн человек), Израиль выступает ключевым внешнеполитическим партнером Соединенных Штатов. Оборонный и разведывательный потенциал государства существенно укрепляет позиции Вашингтона на Ближнем Востоке, а высокотехнологичный сектор экономики стимулирует приток инвестиций и способствует росту занятости внутри США. Тем не менее в последние годы отмечается ослабление лояльности к Иерусалиму со стороны американского общества. Данное противоречие между реальным вкладом союзника в обеспечение безопасности США и его электоральным рейтингом создает необходимость пересмотра формата сотрудничества. В условиях смещения внешнеполитического вектора Вашингтона в сторону Азиатско-Тихоокеанского региона и усиления технологического противостояния с Пекином значимость этого союза возрастает.
Двустороннее партнерство с Израилем представляет собой экономически эффективный формат обеспечения национальной безопасности США. В отличие от классических альянсов эпохи холодной войны, требующих постоянной дислокации американских войск за рубежом, израильский вектор характеризуется минимальными затратами при высокой геополитической отдаче. Ежегодные совокупные расходы Вашингтона на содержание контингентов в ФРГ (7,6 млрд долларов) и Японии (5,3 млрд) существенно превышают объем поддержки Израиля (3,8 млрд). При этом издержки на американский персонал в Израиле составляют лишь 4,5 млн в год ввиду отсутствия постоянных гарнизонов. Для сравнения, объем оборонного содействия Украине за период с 2022 по 2026 год составил 66,9 млрд. Отличается и доктрина безопасности: если европейские и азиатские союзники рассматривают военное присутствие США как инструмент гарантированного вовлечения Вашингтона в конфликты, то поддержка Иерусалима направлена на развитие его собственного оборонного потенциала. Это освобождает американские силы от непосредственного участия в боевых действиях, соответствуя новой приоритетной модели распределения нагрузки в сфере безопасности (аналогичной выделению 9,8 млрд долларов на развитие австралийского флота в рамках инициативы AUKUS). При военном бюджете США в один трлн формирование подобных партнерств является наиболее целесообразной стратегией.
Долгосрочная трансформация двусторонних связей предусматривает переход от традиционного субсидирования к равноправной производственной и оборонной кооперации на основе нового десятилетнего меморандума о взаимопонимании, вступающего в силу в 2029 бюджетном году. Данный документ зафиксирует ежегодную помощь на уровне 3,8 млрд, но изменит ее структуру и станет финальным соглашением такого рода. Расходы на противовоздушную оборону увеличатся с 500 млн до 1,5 млрд в год при условии паритетного финансирования сторон, тогда как ассигнования на закупку иных видов вооружений сократятся до 2,3 млрд. При этом вводится избыточное регулирование в виде полного запрета на приобретение продукции у израильских поставщиков за счет грантов Вашингтона, что обязывает использовать данные средства исключительно для оплаты американских оборонных товаров.
Ключевым практическим вектором преобразований выступает перенос основного центра базирования вооруженных сил США на израильские военные базы, что позволит повысить безопасность американского личного состава и расширить свободу оперативного маневра. Разрабатываемая стратегия включает организацию постоянного присутствия подразделений Пентагона на авиабазе Овда (которая благодаря развитой инфраструктуре и защищенности является безопасной альтернативой уязвимым пунктам дислокации в Персидском заливе) и размещение передового оперативного штаба Центрального командования ВС США (CENTCOM) на израильской территории. Для бесперебойного снабжения группировок планируется модернизировать резерв вооружений WRSA-I, преобразовав его в региональный логистический хаб.
В сфере высоких технологий рекомендуется сформировать двустороннюю рабочую группу по аналогии со вторым компонентом AUKUS для совместного проектирования систем направленной энергии и противоракетного оружия, а также интегрировать оборонный потенциал Иерусалима в американский проект ПВО «Золотой купол» и наладить кооперацию в производстве дефицитного сырья и компонентов техники. Для углубления взаимодействия предлагается предоставить ближневосточному союзнику статус «образцового партнера» взамен утратившего прежнюю значимость статуса основного союзника вне НАТО, что упростит обмен разведывательными сведениями по Ирану, России и Китаю. Наконец, предусматривается заключение ограниченного оборонительного пакта, который будет задействоваться исключительно при экзистенциальных угрозах или применении оружия массового поражения, и формирование многостороннего ближневосточного союза коллективной безопасности под эгидой CENTCOM. Вступление в этот альянс потребует от арабских государств полной нормализации отношений с Израилем, предоставления доступа войскам США, выделения на оборону не менее 4% валового внутреннего продукта и противодействия геополитическому влиянию Тегерана, Москвы и Пекина.
Автор статьи: Майкл Маковский, президент и генеральный директор JINSA, Блейз Миштал, вице-президент JINSA по политическим вопросам; Джонатан Руэ, научный сотрудник JINSA по вопросам американской стратегии.
Автор материала: Белоусов М.Н.
Ссылка на статью