Стратегия выхода Нетаньяху. Израильская политика после войны
В рамках данного доклада Дж. Яфе пытается рассмотреть перспективы премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху как политического лидера на фоне грядущих парламентских выборов осенью 2026 года. Перед тем как сформулировать сценарии, автор стремится проанализировать текущий стратегический и внутриполитический контексты, определяя положение Израиля в ближневосточной подсистеме международных отношений и позиции Б. Нетаньяху внутри еврейского государства.
По мнению исследователя, с 2023 по 2026 гг. Б. Нетаньяху одержал решительную победу в превращении Израиля в нового регионального гегемона. В частности, он указывает на разгром палестинского радикального движения ХАМАС, операцию по уничтожению ливанской шиитской группировки «Хезболла» в марте 2026 года, нормализацию отношений с Сирией после свержения Башара Асада в 2024 году, а также начало военной операции с США против Ирана в феврале 2026 года.
Особое внимание Дж. Яфе уделяет ситуации в Ливане. По его мнению, официальное ливанское правительство неспособно контролировать ситуацию внутри государства и обеспечить территориальное единство. Как следствие, Израиль вынужден провести масштабную операцию на юге соседней страны, чтобы окончательно уничтожить военный потенциал «Хезболлы». Аналитик приходит к выводу, что это выполнимая задача и Израиль успешно её выполнит. Похожим образом он оценивает и американскую операцию «Эпическая ярость» против Ирана. По его мнению, она продвигается быстро и к концу весны или началу лета, при условии возобновления работы Ормузского пролива, Вашингтон и Иерусалим смогут объявить о завершении крупных боевых действий в Иране и Ливане. Он резюмирует, что лето 2026 года может стать спокойным временем, с «возобновлением судоходства, снижением цен на бензин и возвращением войск», что будет означать победу американо-израильского союза.
Затем Дж. Яфе останавливается на ситуации внутри Израиля. Он подчёркивает, что окончание ближневосточного конфликта в конце весны или начале лета даст достаточно времени для правящей партии «Ликуд» к подготовке к парламентским выборам. Их задержка после четырех лет правления Нетаньяху лишь вызовет массовые протесты и сплотит оппозицию, поэтому Б. Нетаньяху заинтересован в постепенном окончании боевых действий для консолидации своего электората.
Хотя Б. Нетаньяху заявил о намерении баллотироваться на следующих выборах, и партия «Ликуд» выдвинула его кандидатом, израильские СМИ продолжают сомневаться в готовности премьер-министра к новому сроку. Среди причин называются проблемы с судебным следствием (и готовность президента Ицхака Герцога его помиловать в случае ухода из политики), проблемы со здоровьем. Кроме того, возможность покинуть политику на фоне разгрома нескольких противников Израиля, расширения Авраамских соглашений и успехов в заселении Западного берега реки Иордан можно трактовать как успешное завершение карьеры и формирование устойчивого «наследия Б. Нетаньяху».
Поэтому Дж. Яфе утверждает, что отставка Б. Нетаньяху станет неизбежной. При этом он указывает, что она вряд ли приведет к кардинальным изменениям в израильской политике. Военное положение и отсутствие сильных оппозиционных фигур, таких как Бенни Ганц, который не смог четко сформулировать свою позицию, ослабили политическую конкуренцию. Даже критика союза Б. Нетаньяху с крайне правыми партиями не меняет сути: большинство политиков не готовы открыто выступать против расширения поселений или блокировать попытки нормализации гражданского контроля над палестинскими территориями. Кроме того, стратегическое наследие Б. Нетаньяху, состоящее из трёх компонент (создание системы Авраамских соглашений и нормализация отношений с арабским миром; фактический отказ от проекта создания суверенного палестинского государства; успех в заселении Западного берега реки Иордан и превращение поселенцев в успешный рычаг давления) вряд ли будет пересмотрено оппозицией. В случае прихода к власти Яира Лапида, Авигдора Либермана или Нафтали Беннета они сохранят приверженность этому курсу, несмотря на ситуативные изменения в риторике.
После исследователь отдельно останавливается на партии «Ликуд», анализируя её возможную политическую стратегу после ухода Б. Нетаньяху. По его мнению, партии будет сложно сохранить имидж широкой силы и выделиться среди правых конкурентов без сильного лидера. Не исключено, что Нетаньяху назначит преемника, возможно, даже Саара, но его успех на выборах под вопросом, особенно при возможном расколе партии. Бывшие протеже Нетаньяху, такие как Либерман, Беннет и Шакед, могут попытаться присвоить его наследие, а сам Нетаньяху, вероятно, поддержит своего преемника в предвыборной кампании
В связи с этим, исследователь выдвигает три варианта политического будущего Б. Нетаньяху:
1. Оптимистичный сценарий – Успешная военная кампания в Иране, развал Исламской Республики и формирование «комфортного большинства» в Кнессете. Планы включают расширение гражданской администрации на палестинских территориях, интеграцию арабских стран в Авраамские соглашения, борьбу с антисемитизмом, реформу судебной системы и, возможно, прямые выборы премьер-министра. Израиль также может стать активным игроком в мировой политике, предлагая свои услуги как гаранта безопасности;
2. Сценарий отставки – Объявление победы в Иране, отвод войск, сделка с религиозными партиями и поддержка США. После предполагается отставка Б. Нетаньяху перед выборами, назначение преемника и возможное помилование со стороны И. Герцога. Подобный сценарий назван «облегчением» для администрации Д. Трампа из-за проблем с репутацией Израиля на фоне конфликта в Газе;
3. Сценарий затягивания – Прекращение основных боевых действий в Иране, укрепление буферных зон (например, в Ливане). Обеспечение работы правительства до выборов. Б. Нетаньяху подходит к выборам как фаворит, игнорируя необходимость помилования. Возможные риски: изменение общественного мнения, требования религиозных партий, ослабление крайне правых, мобилизация оппозиции, ухудшение ситуации на Ближнем Востоке.
В заключении Дж. Яфе отмечает, что Б. Нетаньяху осознает политические риски и сложности переизбрания. Поэтому он может уйти «на пике власти». И хотя победа на выборах кажется достижимой, альтернативные сценарии реальны.
Нельзя не отметить, что этот доклад содержит ряд противоречий. Во-первых, автор трактует конфликт с Ираном как заведомо выигранный. Например, он указывает, что разблокирование Ормузского пролива «неизбежно произойдёт», а также прямо пишет о скором развале Исламской республики на различные территориальные образования. Тем не менее, учитывая военно-стратегическую ситуацию на Ближнем Востоке (включая истощение запасов США и Израиля, контроль над Ормузским проливом, сохранения управляемости Ирана и неясности целей администрации Д. Трампа), утверждать о неизбежном поражении Тегерана, как минимум, преждевременно.
Похожим образом исследователь трактует ситуацию вблизи израильских границ. Он утверждает о грядущем разгроме «Хезболлы», при этом признавая, что шиитское движение смогло быстро восстановиться после боевых действий 2024 года. Причины, по которым в этот раз группировка лишится потенциала также не раскрывается. В связи с этим, предположения Дж. Яфе могут быть неоднозначными с прогностической точки зрения, так как учитывают исключительно внутриполитические факторы как основные переменные.
Размещено: The Center for the National Interest (Центр национальных интересов)
Авторы: Джошуа Яфе – Старший научный сотрудник Центра национальных интересов.