Передовые наземные силы НАТО в Финляндии: защищая северо-восточный передний край
Авторы начинают свой материал с краткого обзора предыстории создания Forward land forces (сокр. FLF) – передовых наземных сил и рассмотрения их концепции. Они были созданы в 2016 году, в рамках RAP (Readiness action plan; План действий по обеспечению готовности), после присоединения Россией Крыма в 2014. Первые подобные подразделения были размещены в странах Прибалтики и в Польше в 2017 году. В 2022, после начала СВО, их число увечилось вдвое (с 4 до 8), а география их размещения расширилась и включила в себя Болгарию, Словакию, Румынию и Венгрию. Также, уже имеющиеся группы были увеличены до уровня бригад, где и когда это потребуется.
Их основной задачей является оборона восточного фланга НАТО. При этом, в случае военного конфликта, они должны быть способны мобилизоваться до уровня полноценной бригады. Также, у каждой такой группы имеется рамочная (т.е. ведущая) нация (государство), которая составляет ядро такой группы войск, в то время как другие члены НАТО (союзники) выделяют лишь малую часть сил. Командные структуры и персонал являются в них, частью Интернационального Персонала (Multinational Staff), а сами группы интегрированы в командные структуры НАТО. Вместе с этим, несмотря на эти сходства, по остальным параметрам, эти боевые группы могут сильно различаться между собой – начиная с размера и состава войск, заканчивая возможностями рамочного государства.
Отдельно выделяется, что данные силы играют ключевую роль в совместном сдерживании и обороне на северо-восточном фланге НАТО. Они повышают оперативную готовность объединенных сил союзников, осуществляют реализацию региональных планов обороны, действуют в качестве передовых сил и демонстрируют решимость противостоять военным провокациям коллективно, а не возложением ответственности исключительно на отдельные страны.
FLF в Финляндии было решено создать после того, как она официально вступила в НАТО, в 2023 году. В случае с Финляндией, рамочной нацией стала Швеция, по просьбе самой Финляндии. Данные FLF являются уже девятыми по счету и располагаются в непосредственной близости от Кольского полуострова – «важной зоны для РФ».
По словам авторов, первоначально, Финляндия не желала размещать у себя на территории такую группировку. Однако, столкнувшись с перспективой того, что ее ВС, могут быть задействованы где угодно в рамках альянса, она приняла решение сделать национальную оборону своим приоритетом. Созданная боевая единица, дополняет размещенные войска НАТО на границе с РФ, а также действует в условиях «растущей угрозы», так как РФ планирует усиливать присутствие на севере в ближайшем будущем.
Как отмечают авторы, модель данных сил, разрабатываемая между Финляндией и Швецией, отличается от других, уже размещенных FLF. Связано это с тем, что она представляет собой более гибкую структуру в отличие от обычного статичного размещения или ротаций. Летом 2026 года данная группировка была создана и помещена под командование структур НАТО. При этом, процесс набора личного состава все еще продолжается, а полной оперативной готовности, по плану, она должна достичь к 2030 году. Сообщается, что набор рекрутов в нее идет относительно неплохо, пусть и остается проблемным. По этой причине, зарплаты для рекрутов были повышены, с целью более активного их привлечения. FLF будет построена вокруг шведской боевой группы, дислоцированный в Бодене (северная Швеция), в то время как интернациональные силы будут размещены в Рованиеми (Финляндия). В состав группы будут входить отдельные элементы сил Британии, Италии, Франции, Исландии, Норвегии и Дании.
С оперативной точки зрения, подразделение сможет также беспрепятственно передвигаться между Финляндией, Норвегией и Швецией, что отличает данные FLF от аналогичных в других странах. Это же позволит ускорить инвестиции в улучшение военной мобильности в данном регионе. Так, Финляндия уже запланировала инвестиции в размере 120 миллионов евро на логистику в этом регионе. С организационной точки зрения, штаб (MNSE) интегрирует данные войска в общую командную структуру НАТО, а также будет заниматься планированием учений и их поддержкой, когда необходимо. Такое решение, в целом, представляет собой эффективную модель с точки зрения цена-качество.
Костяком передовых сил выступают прочные двусторонние связи между Финляндией и Швецией, которые были особенно углублены в сфере обороны в 2014 году, посредством формата FISE (Finnish-Swedish defence cooperation; Финско-Шведское оборонное сотрудничество), а также посредством формата NORDEFCO (Северное оборонное сотрудничество) и трехсторонних связей между Норвегией, Швецией и Финляндией. FLF в Финляндии, должно действовать как часть полноценной интернациональный группы и соответствовать всем стандартам НАТО по сдерживанию и обороне. Помимо этого, по мнению авторов, для Швеции, было естественным согласиться на запрос Финляндии стать рамочным государством, так как это находится в сфере ее внешнеполитических интересов. Тем не менее, такое решение накладывает определенные ограничения на ВС Швеции, так как она уже размещает около 600 бойцов в аналогичной группе войск в Латвии. Это, в свою очередь, является выражением стратегической культуры Швеции «бить выше своего веса». Также, подобная модель сотрудничества и организации группы войск, позволяет использовать уже имеющуюся инфраструктуру, а не создавать новую, сокращает и без того растянутое бремя ВС Финляндии и Швеции и служит умеренным решением в рамках сдерживания РФ, взамен разрешения иностранных сил на границе.
В совокупности, все это придает широкую автономность, стратегическую глубину как данному соединению, так и НАТО в целом, в тоже время поднимая новые вопросы, связанные с логистикой.
Наряду с этим, страны, на чьей территории уже дислоцированы передовые наземные войска, опасаются, что пример Финляндии подтолкнет другие рамочные страны искать менее обременительные решения в рамках этих групп. Они опасаются, что усиление сотрудничества в Скандинавии, может привести к тому, что Балтийский регион окажется ослабленным, а в случае ослабления самого НАТО и вовсе, оставлен. Это то, за чем Финляндия и Швеция, вероятно, по заявлению авторов, будут вынуждены постоянно следить.
Данная группировка войск позволит Швеции и Финляндии играть ключевую роль в интернациональной обороне НАТО на северо-восточном фланге, что особенно важно, учитывая особую специфику местности, климата и опыт Финляндии, Норвегии и Швеции в подобных условиях. Это же позволит, благодаря опыту ВС Финляндии (в частности, благодаря элитной егерской бригаде), расширить возможности сил НАТО по ведению войны в суровых зимних условиях.
Первоначально, Шведская боевая группа будет представлять собой механизированное подразделение, численность которого, предварительно, будет составлять 600 человек. Оно будет способно проводить операции в условиях субарктики и Арктики. В ее состав будут входить танки Leopard 2A5, боевые машины пехоты CV90 и самоходные гаубицы Archer. Однако, в ближайшие годы состав группы может измениться.
Более того, проводимые в рамках НАТО учения на территории Скандинавии, позволят Финляндии и Швеции больше вкладываться в НАТО. Так, учения Cold Response 26 уже включали в себя использование элементов FLF.
Субарктические условия северной Скандинавии естественным образом влияют на то, какие страны и подразделения будут принимать участие в FLF в Финляндии. Так, Исландия, Норвегия, Дания, Италия, Франция и Великобритания уже высказали желание, разместить свои отдельные элементы ВС в составе группы. Однако, условия и формат участия этих стран еще предстоит определить. Как отмечают авторы, высокая заинтересованность всех стран НАТО в учениях в уникальных условиях северной Скандинавии, может заставить Финляндию и Швецию ставить непосредственных стран-участниц FLF в приоритет.
Таким образом, фундаментально, FLF в Финляндии похоже на уже существующие FLF, но при этом, также, как и они, обладает своими уникальными чертами, представляя собой, на данный момент, оригинальную, 4-ую модель подобных войск. Ее боевая группа изначально не будет интернациональной и не будет размещена в Финляндии. Эта модель имеет смысл в свете географической, военной и политической близости стран-участниц модели, что позволяет Финляндии и Швеции выполнять требования FLF разными способами.
В конце, авторы пишут, что Финляндия и Швеция, фактически, решили строить самолет в полете. Это означает, что в ближайшие годы данное соединение должно будет эволюционировать в соответствии с меняющейся обстановкой, дабы оставаться актуальным. В целом, FLF Finland является удобной платформой, которая в дальнейшем будет адаптироваться и которая служит дополнением к системе сдерживания и обороны НАТО на северо-восточном фланге.
Авторы статьи: Иро Сярккя, Йоэль Линнайнмяки, Якоб Густафссон, Анна Саволайнен
Автор материала: Викторов Т.С.
Ссылка на статью.