Поправки к Конституции Северной Кореи: Укрепление стратегической позиции режима
Авторы доклада рассматривают поправки к конституции Северной Кореи, принятие в мае 2026 года. По их мнению, они закрепляют текущую стратегию руководителя КНДР Ким Чен Ына, кодифицируя центральную роль ядерного оружия, устраняя основы для взаимодействия с Южной Кореей и освобождая государство от идеологических ограничений прошлого, наложенных предыдущими лидерами.
В частности, в материале анализируются политические институты и их взаимодействие, которое было изменено Ким Чен Ыном. КНДР функционирует в рамках партийно-государственной системы: Трудовая партия Кореи (ТПК) определяет политику, а государственные институты (ВНС, Кабинет, Суд) выполняют законодательные, исполнительные и судебные функции. Высший орган, определяющий политику, – государственная комиссия по делам государства (ГК). Должности Ким Чен Ына как генсека ТПК и председателя ГК укрепляют его власть над партией и государством, обеспечивая окончательный контроль над управлением и формированием политики. С точки зрения авторов, Ким Чен Ын изменил распределение власти между этими органами сразу в нескольких сферах, преследуя внешнеполитические цели.
Во-первых, в докладе отмечается, что КНДР могла децентрализовать управление ядерным оружием, чтобы обеспечить ответный удар в случае обезглавливающего удара со стороны Южной Кореи или США. Предполагается, что такое решение поможет повысить эффективность рассредоточенных ядерных сил. Это стало возможно из-за поправок к конституции, которые впервые предоставили председателю Госсовета явные полномочия по командованию ядерными силами и возможность их делегирования. Ранее основной закон государства не уточнял статус ядерных сил.
По мнению исследователей, такая децентрализация позволит КНДР смягчить последствия южнокорейских концепций «Цепочка поражения» и «Массовое наказание и возмездие», направленных на нейтрализацию ядерного потенциала. Как следствие, аналитики полагают, что традиционные методы ядерного сдерживания со стороны США и Южной Кореи и требования денуклеаризации теряют смысл, так как КНДР рассматривает этот тип оружия как основу своей национальной безопасности.
Во-вторых, Северная Корея окончательно отказалась от цели воссоединения с Южной Кореей через конституционные правки, определив её как иностранное государство. Это отражено в новой конституции, используя понятие «политика двух враждебных государств», введенное Ким Чен Ыном. При этом аналитики подчёркивают, что отказ от диалога с Сеулом совпал с готовностью к переговорам с Вашингтоном. По их мнению, это тонкая политическая игра Пхеньяна, нацеленная на «вбивание клина» между союзниками.
В-третьих, в конституцию были добавлены положения, связанные с военным строительством. В частности, были внесены обязательства со стороны государства развивать науку и технику, повышать уровень оборонной промышленности на основе идеологии чучхе («суверенности»), а также готовить население к возможным конфликтам будущего. По мнению авторов доклада, КНДР уже совершила скачок в ядерной и ракетной программах, а также всё больше внимания уделяется ИИ и космическим технологиям. Эти шаги направлены на модернизацию обороны, включая ядерные, ракетные, космические, ИИ, беспилотные системы и кибервойну, демонстрируя решимость КНДР противостоять внешнему давлению. Особую роль в этом играет Статья 61 Конституции, которая позволяет мобилизовать население для сопротивления внешним силам в рамках политики чучхе.
В-четвёртых, Ким Чен Ын укрепляет свою власть, повышая роль председателя Государственной комиссии по делам государства в конституции. Изменения в конституции возвышают председателя над Верховным народным собранием, делая его главой государства. При этом смена титула «верховный лидер» на «глава государства» призвана отойти от культа личности и всё больше апеллировать к более формальным принципам легитимации. Эти изменения подтверждаются с отходом от упоминания прошлых лидеров в пользу концепции «народ прежде всего», показывая Ким Чен Ына как лидера, чье руководство основано на суверенитете и представительстве народа. Напоследок, авторы отмечают, что новая версия конституции снижает акцент на наследии предшественников, удаляя их упоминания в основном законе и сокращая торжества.
В заключении аналитики делают вывод, что конституционные поправки нацелены на легитимизацию новой внешней и оборонной политики, проводимой Ким Чен Ына. Она выражается в развитии ядерного оружия как основного средства сдерживания и безопасности, полный отказ от переговоров о денуклеаризации и ставка на развитие оборонно-промышленного комплекса как источника развития. В то же время она серьёзно меняет символическое и идеологическое содержание – Южная Корея начинает рассматриваться как иностранное государство, аналогичное остальным в мире (отказываясь от идеи воссоединения), а также снижается акцент на культе личности в пользу идеи о народном суверенитете.
Авторы статьи: Йеджи Чанг (Yeji Chung), аналитик по вопросам Корейского полуострова, сотрудничающая с Институтом изучения войны (ISW), Донггю Хан (Donggyu Han), научный сотрудник Института изучения войны (ISW), специализирующийся на Китае и Корейском полуострове и его отношениях с Китаем, Джексон Карас (Jackson Karas), исследователь Китая в Институте изучения войны (ISW).
Автор материала: Габриелян М.О.
Ссылка на статью